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陳水扁
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=== 政绩 === [[File:1025遊行的陳水扁.jpg|thumb|2008年參加[[1025反黑心顧台灣大遊行]]時揮舞「台灣中國、[[一邊一國]]」旗幟]] ==== 憲政與內政改革 ==== 陳水扁任內僅進行一次[[中華民國憲法增修條文|修憲]],廢除[[國民大會]],使立法院成為唯一的國會,席次減半,並改為[[單一選區兩票制]]。他制定公布《[[公民投票法]]》,使[[中華民國全國性公民投票|全國性公投]]與[[中華民國地方性公民投票|地方性公投]]獲得法源依據,並納入公投複決憲法修正案。終止1990年[[中華民國國會在臺灣之全面選舉與罷免|國會全面改選]]前缺乏民意基礎而成立的[[國統會]]與無法源依據的[[國統綱領]]。其中最重要的是於[[中華民國護照]]封面加註 「TAIWAN」以免與[[中華人民共和國護照]]混淆。他進一步推動[[軍隊國家化]]。 ==== 人權保障與族群正義 ==== 設立「[[總統府人權諮詢委員會]]」,著重「人權入憲」與「人權修法」。制定通過《[[:s:法律扶助法|法律扶助法]]》、《[[兩性工作平等法]]》與《[[:s:原住民族工作權保障法|原住民族工作權保障法]]》等法律。成立[[原住民電視台]]與[[客家電視台]]、客家文化園區、客家學院等。促進[[母語教學]],教科書增加本土史地篇幅。 ==== 新聞自由 ==== 陳水扁政府就任後持續鬆綁媒體。2005年,美國「[[自由之家]]」(Freedom House) 公布〈世界各國新聞自由度調查報告〉,臺灣名列全球第35名,與日本同居亞洲第一,陳水扁表示「臺灣是個由威權走向民主的新興民主國家,二十年前,他曾為追求言論自由,被關進黑牢,服刑八個月。接任總統後,矢志捍衛百分之百新聞、言論自由,戒慎恐懼、謹慎小心,唯恐有任何差池。」2008年,臺灣在同報告中名列全球第32名,居亞洲第一,報告認為「臺灣堅守司法獨立及經濟自由,媒體市場高度競爭,因而擁有東亞最自由的媒體環境;台灣憲法明確保障言論及新聞自由,政府尊重且保障民眾知的權利。」<ref>[http://www.newtaiwan.com.tw/bulletinview.jsp?bulletinid=62283 陳水扁總統:台灣新聞自由 亞洲第一] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20150721225906/http://www.newtaiwan.com.tw/bulletinview.jsp?bulletinid=62283 |date=2015-07-21 }}, [[新台灣新聞周刊]], 2006/06/30</ref><ref>[http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=151181 新聞自由亞洲第一 總統:臺灣人共同驕傲] {{webarchive|url=https://archive.is/20131026100821/http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=151181 |date=2013-10-26 }}, [[中央廣播電臺]] Radio Taiwan International, 2008/5/1</ref> ==== 外交及兩岸政策 ==== [[File:Pope johnpaul funeral politics.jpeg|thumb|2005年陳水扁(左)出席[[邦交國]][[梵蒂岡]][[國家元首]]及[[羅馬天主教]][[教皇]][[若望保祿二世]]辭世葬禮,陳水扁旁邊為時任[[巴西總統]][[盧拉]]]] [[File:陳水扁至烏坵.jpg|缩略图|2007年,陳水扁總統親往第一[[前線]][[戰地]][[烏坵]],與[[烏坵守備大隊|烏坵指揮部]]官兵合影留念。]] 陳水扁總統於2000年5月20日總統就職演說中提出了「[[四不一沒有]]」的承諾,暫時在一定程度上緩和了中國大陸對他的疑慮,當時[[中華人民共和國國務院總理]][[朱鎔基]]回應“四不一沒有”,大陸將對陳水扁“聽其言、觀其行”。 2002年1月1日,陳水扁同意以沒有主權意涵的[[臺澎金馬個別關稅領域]]之名稱加入[[世界貿易組織]](WTO)。WTO的成員,除了香港、澳門就是「臺澎金馬關稅區」,不是以「國家法人主權身份」或「台灣」加入WTO的。 2002年陳水扁提出「[[一邊一國]]」論,強調台灣人民民主選舉所產生的[[政治實體]]為一主權獨立的國家,中國大陸對陳水扁提出的宣示強烈抗議,經過一系列統獨議題的操作,終止了“國統綱領”。 2007年3月4日,陳水扁在出席[[台灣人公共事務會]]晚宴時,發表「[[四要一沒有]]」,即「台灣要獨立、台灣要正名、台灣要新憲、台灣要發展;沒有所謂的左右路線問題、-{只}-有獨統問題」。<ref>[http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070305/17/b5nm.html 四要一沒有/總統府:台灣主體意識路線 中國已經獲得主權]{{dead link|date=2018年3月 |bot=InternetArchiveBot |fix-attempted=yes }}</ref> 當無法承受國際壓力時,也明白表示,「要改國號,要把目前國號中華民國改為台灣共和國,必須經過四分之三國會議員同意,以目前來講,支持民進黨政府的席次不到國會半數,遑論要達到四分之三,這是不可能的事情。縱使有這些想法,但是客觀的環境是做不到的。我不能夠騙自己,也不能夠騙別人,我做不到就是做不到」。 陳水扁在外交政策方面,積極與中國大陸打邦交國爭奪戰,台灣的邦交國的數量從陳水扁上臺時的31個,減少為卸任時的25個。陳水扁執政末期,以金援外交維持邦交國,這種以國安為名機密預算的運用產生諸多弊端,在中美洲因引發多名友邦總統收受台灣非法獻金的調查案。<ref>[http://estock.marbo.com.tw/asp/board/esubject.asp?BoardID=12&ID=2380010 哥國前總統 受賄被捕案 引發中美洲烽火效應 我金援外交面臨考驗]</ref>也爆發了有關金援友邦的“[[巴紐案]]”,導致外交部長[[黃志芳]]下臺,及[[行政院副院長|副閣揆]][[邱義仁]]接受司法調查,並遭到檢方收押。<ref>[http://www.coolloud.org.tw/node/20448 十億金援醜聞 邱義仁:我要負起最大責任]</ref>任內台灣和[[哥斯達黎加]]終止外交關係,不過,任內亦恢復和[[聖盧西亞]]的外交關係。 陳水扁常以“過境外交”的方式,以過境[[美國]]地點的不同,美國接待規格的高低,來作為[[台美關係]]的展示,但由於陳水扁在任時期,兩岸關係的緊張及美國[[小布希]]政府不支持台獨的立場,加上中國大陸方面的壓力,造成台美關係的惡化,陳水扁的過境地點從2001年5月過境“最高級別”的地點[[紐約]]以及高規格接待,到2006年,因美國只允許過境“級別很低的”地點[[阿拉斯加]],且沒有接待,導致陳水扁臨時決定放棄過境美國,專機繞過[[西半球]],半途還發生了飛機找不到降落地點,無法加油的混亂,最終到達[[南美洲]],被稱為「迷航外交」。陳水扁最後一次出訪[[中南美洲]],則根本沒有過境美國的規劃。 陳水扁推動“以臺灣名義加入[[聯合國]]”的公投案。國民黨為了杯葛這個公投案,又發動了“以中華民國名義重返聯合國”的公投案,此外國民黨也對關於“加入聯合國”的公投案本身提出質疑,認為這是陳水扁“公投綁大選”的技倆,進而呼籲選民“不要領取公投票”(而非國民黨自己之提案),最終結果,民進黨的“入聯公投”,國民黨的“返聯公投”都沒有跨越50%的生效門檻,雙雙不獲通過。 ==== 投資建設 ==== 兩項在陳水扁擔任總統前便已經規劃並動工的建設分別為1999年動工的[[台灣高速鐵路]]和動工於1991年的[[雪山隧道]]在其任內開通,此兩者被其支持者認為是陳水扁的重要政績,但亦有不少人認為此兩項建設在陳水扁未上任前就已規劃並且動工數年,而認為陳水扁只是割稻尾,因此不認同這兩項建設為陳水扁政績,故此兩項建設存在政績歸屬爭議。另籌建[[國立故宮博物院南部院區|國立故宮博物院嘉義院區]]以平衡南北資源,以及發展臺灣各地的特色文化,如[[屏東縣]][[東港鎮 (台灣)|東港]]的鮪魚祭、[[墾丁]]的風鈴祭、[[臺南]][[白河區|白河]]的蓮花節等。 ==== 經貿政策 ==== 在經濟議題上,雖然一些台灣民間企業界提出希望台灣與[[中國大陸]]「[[三通]]」,促進兩岸經貿交流,但他也顧慮到由於中華民國的國防安全,必須降低對中國大陸的經濟依賴度,因此認為政府不該短期內積極推動。為取代「西進政策」,陳水扁亦提出「南向」政策,並鼓勵台商到[[東南亞]]投資。在2006年的元旦講話中,陳水扁提出用「積極管理,有效開放」的中國大陸經貿政策來取代以前的「積極開放,有效管理」,國親抨擊這是「鎖國政策」讓台灣的經濟快速衰退。 同年春節所發表之演講,表示要考慮廢除已束之高閣六年的[[國統綱領]]和[[國統會]],並在推動以中華民國名義加入[[聯合國]]多年仍然失敗後,改以臺灣的名義加入。但在國際上,廢除國統綱領和國統會違背了他「四不一沒有」承諾中的「一沒有」條項,遭到泛藍人士的猛烈抨擊。 [[美國國務院]]則於1月30日在簡報中,主動針對陳水扁的新春談話發表聲明,重申了美國對台政策「[[一個中國]],[[台灣關係法]]和[[中美三個聯合公報|三項公報]]」,反對任何片面改變現狀的舉動,並表示「廢除國統綱領和國統會」如同北京的[[反分裂國家法]]也是單方面地改變現狀。2006年2月27日,在對用語進行修訂後,陳水扁總統宣佈[[國統會]]終止運作,[[國統綱領]]停止適用,[[中華人民共和國]]官方為此大力抨擊,但美國方面希望北京當局「別輕舉妄動」,同時美國方面也要求中華民國政府說清楚其國統會是否真的終止並取消其運作,之後更再三提出不希望兩岸任何一方改變其現狀而損及美國的利益。<ref>{{cite news|url=http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/may/25/today-p4.htm |title=美警告北京 對台動武 奧運甭辦|publisher=自由時報|date=2006-05-25}}</ref>。 ==== 滿意度與民調 ==== * 陳水扁執政後期,民意調查支持度普遍低迷。在2005年陳水扁民調跌至低點,只剩34%。 <ref>{{cite news|url=http://big5.huaxia.com/zt/rdzz/05-032/527073.html|title=最新民調顯示:陳水扁聲望回跌至2000年來最低點|date=2005-05-05}}</ref> * [[台灣團結聯盟]]於2006年直接挑定100個社團對陳水扁政府進行評比(非正規[[統計學]]之[[隨機]][[抽樣]]普遍性[[民調]]),在回收的69份評比中,扁政府施政滿意度僅剩5.8%,整體評分為不及格的57.5分。<ref>[http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20060517/2612653/ 台聯民調 扁施政滿意度5.8%]</ref><ref>[http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/72061 扁滿意度5.8% 九成促清理弊案], [[自由時報]], 2006-05-17</ref> * 對於陳水扁與馬英九兩任總統之施政表現比較,台灣太平洋發展協會理事長游盈隆教授於2014年10月所做民調顯示47.2%認為陳水扁較好,20.7%認為馬英九比較好,22.4%覺得兩者都差不多。<ref>[http://www.peoplenews.tw/news/65036d8d-40ec-4c58-952a-3daac147b6a2 民調:扁馬施政誰較好?扁47.2%勝馬20.7%], 民報, 2014-10-02</ref>
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