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=== 陸委會主委 === {{Main|蔡英文擔任行政院大陸委員會主任委員}} [[File:09.10 總統視導小三通港區 (29291536570).jpg|thumb|right|在[[行政院大陸委員會]]主任委員任內,蔡英文最重要的海峽兩岸政策便是建立[[小三通]]模式。]] 2000年,民主進步黨候選人陳水扁當選總統,並在5月20日執政<ref name = "Владимир Григорьев 01">{{Cite web |url = https://ekd.me/2015/11/taiwan-election-2016/ |title = Тайваньские выборы: напрасна ли встреча лидеров Тайваня и КНР? |author = Владимир Григорьев |date = 2015年11月27日 |publisher = ЭКД |language = ru |accessdate = 2018年8月24日 |quote = }}</ref>。這是該黨首次執政<ref name = "Jay Chen 01"/>,對內需要擴展民意支持、鞏固政權基礎,對外則要穩定海峽兩岸關係、安撫美國<ref name = "中國評論通訊社 01"/>。經過邀請,陳水扁任命蔡英文擔任行政院大陸委員會主任委員<ref name = "方晔云 01" /><ref name = "立法院 01"/><ref name = "Владимир Григорьев 01"/>,並參加國家安全會議,開始其高層政治生涯<ref name = "英文台灣日報 01"/>。這是她第一次真正步入政壇<ref name = "台灣演義 01">{{Cite web |url = https://www.youtube.com/watch?v=mvvOSEp2qXU |title = 2015.03.15【台灣演義】蔡英文傳奇 |author = [[民視新聞台]] |date = 2015年3月15日 |publisher = [[YouTube]] |language = Zh-hant |accessdate = 2018年8月24日 |quote = }}</ref>,也正式與中華人民共和國交手<ref name = "董立文 01"/><ref name = "英文中國郵報 01">{{Cite web |url = https://web.archive.org/web/20160308113709/http://www.chinapost.com.tw/taiwan/national/national%20news/2008/05/19/157020/Tsai-elected.htm |title = Tsai elected as new DPP head |author = |date = 2008年5月19日 |publisher = 《[[英文中國郵報]]》 |language = en |accessdate = 2018年8月24日 |quote = }}</ref>{{sfnm|葉柏祥|2015年|1loc=第220頁|葉俊傑和余玫鈴|2016年|2loc=第217頁|John F. Copper|2016年|3loc=第188頁}}。作為陳水扁任內首位行政院大陸委員會主任委員,她還是行政院大陸委員會首位女性主任委員<ref name = "台灣演義 01"/>、及首位完成4年任期的主任委員<ref name = "董立文 01"/>。 在這期間,她認為「特殊的國與國關係」是開創海峽兩岸關係新架構的提議<ref name = "騰訊新聞 01"/>,並緊急阻止陳水扁接受「[[九二共識]]」<ref name = "董立文 01"/>。在這期間,蔡英文最重要的海峽兩岸政策,是在第一線與[[中國大陸]]協商,最後促成「[[小三通]]」模式自2001年1月1日起開放,實現小規模的通商、通航和通郵<ref name = "刘斌 01"/><ref>{{Cite web |url = http://www.kmdn.gov.tw/1117/1271/1272/261244 |title = 抵金造勢 蔡英文:將致力兩岸和平 |author = 陳冠霖 |date = 2015年12月3日 |publisher = 《金門日報》 |language = Zh-hant |accessdate = 2018年8月24日 |quote = }}</ref>。2001年,陳水扁提出「統合論」,蔡英文則避開新聞媒體不斷追問的實質內涵,只以「善意」和「彈性」解釋<ref name = "中國評論通訊社 01"/>。蔡英文也以其英語口才和精確表達聞名,在2002年擔任調解人員,前往美國解釋陳水扁提出的臺灣和中國是「[[一邊一國]]」的說法<ref name = "Jimmy Chuang 01"/>。2004年,她還參與公民投票辯論,不過認為這具有表演性質<ref name = "中國評論通訊社 01"/>。 在缺乏和中華人民共和國交流和合作的管道下<ref name = "Hubert Kilian 01"/>,行政院大陸委員會還協調[[立法院]]通過《[[臺灣地區與大陸地區人民關係條例]]》修法<ref>{{Cite web |url = https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=B383123AEADAEE52&sms=2B7F1AE4AC63A181&s=11F0D5930A3F08C2 |title = 陸委會對推動「兩岸人民關係條例」修法過程說明暨兩岸條例協商時程及處理情形 |author = |date = 2003年6月17日 |publisher = [[大陸委員會]] |language = Zh-hant |accessdate = 2018年8月24日 |quote = }}</ref>、[[兩岸定期航線|兩岸春節包機直航]]<ref>{{Cite web |url = https://web.archive.org/web/20160304071131/http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/SD/094/SD-R-094-006.htm |title = 「兩岸直航」政策之研究—從「春節包機直航」個案談起 |author = 陳世圯和涂維穗 |date = 2005年3月11日 |publisher = [[國家政策研究基金會]] |language = Zh-hant |accessdate = 2018年8月24日 |quote = }}</ref>、完成臺灣和香港航權談判等<ref>{{Cite web |url = https://web.archive.org/web/20180128190555/http://www.newtaiwan.com.tw/bulletinview.jsp?bulletinid=8859 |title = 台港航約 主權歧見終獲解決 |author = 李靜 |date = 2002年4月15日 |publisher = 《[[新台灣新聞周刊]]》 |language = Zh-hant |accessdate = 2018年8月24日 |quote = }}</ref>。蔡英文致力處理、主持海峽兩岸政策的發展<ref name = "Tom Phillips 02"/><ref name = "中華民國總統府 01"/>{{sfnm|葉柏祥|2015年|1loc=第220頁|葉俊傑和余玫鈴|2016年|2loc=第217頁|John F. Copper|2016年|3loc=第188頁}},也因為這是一份備受矚目的困難任務,讓她在臺灣很快受到注意{{sfnm|John F. Copper|2016年|1loc=第188頁}}。她在連續4年的內閣閣員滿意度[[輿論調查]]都是第一名<ref name = "董立文 01"/>。相對地,中華人民共和國政府則是把其視為「鬥爭與談判的對手」,並運用「文攻武嚇」的策略<ref name = "董立文 01"/>。
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