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=== 推動組黨 === 在[[戒嚴]]、[[党禁|黨禁]]、[[报禁|報禁]]的年代,積極推動[[黨外]]組織化工作,先後擔任「1983黨外中央後援會」秘書長兼第一選區後援會召集人兼[[方素敏]]競選總部總幹事、1984~1986年擔任「[[黨外公政會]]」理事、5月25日成立黨外公政會宜蘭分會並被推選為理事長、1986「黨外與國民黨溝通七人小組」成員之一,7月起成為「秘密組黨十人小組」成員<ref>推動民進黨組黨關鍵人物—傅正[2011-02-12]</ref>之一。 游就任1986黨外選舉全國後援會召集人,1986年8月24日當選「1986黨外選舉全國後援會」召集人,積極籌辦黨外立委、國代候選人推薦,並以後援會為基地秘密策劃組織新黨,促成「928圓山組黨」<ref>[[陳儀深]]主訪,從建黨到執政:民進黨相關人物訪問紀錄,(台北,玉山社,2013),p. 374</ref>。游就任距12月6日的立委、國代選舉剩100天,當時黨外高亢公開倡議組黨、推動「公政會」組織化、秘密研擬黨綱者有多起,但並無進一步的組黨行動。因為距「美麗島事件」發生才6年多,前車可鑑,組黨一經發動,成功固然可喜可賀,不成功除了主其事者判個十來年外,還可能讓一群人被捉、被關,因此當時眾多黨外領袖推動組黨,停留在言論層次,例如公開呼籲、演講、辦雜誌、寫文章、研擬政綱、組織後援會等。 當時的黨外一般都主張選後組黨,例如黨外公政會首都分會就於6月13日向總會建議「1987成立新黨、1988解嚴行憲」<ref>噶瑪蘭週刊第9期03版1986/07/05</ref>。游錫堃認為選前組黨才會成功,「圓山組黨」的一週前,游錫堃接受《噶瑪蘭週刊》專訪,以「談選舉與組黨」為題,主張「今年是組黨最好時機」、「要期待國民黨自動放鬆,期待他開放黨禁,那是不可能的事」、「用實力逼它開放黨禁」等<ref>噶瑪蘭週刊第20期06、07版1986/09/20</ref>,明確表達選前組黨的主張。回顧台灣史上「中國民主黨」及「美麗島政團」組黨失敗,知道選後組黨風險高。既然選前組黨是較佳的,1986年選前不組黨,可能就要等到1989年才有機會了,因為其後臺灣將長達三年沒有省級以上公職選舉,缺乏選前組黨的機會。 「圓山組黨」成功最重要的因素。雖說當時蔣經國已經有比以前開放,但在戒嚴體制下,繼續停留在言論層次還好,一旦真正展開組黨行動,國民黨還是會出手,由6年前美麗島事件及正在發生的「公政會」組織化一波三折可證。圓山組黨「積極籌備」而「守口如瓶」,直到組黨前一日的預備會議中<ref>陳儀深主訪,從建黨到執政:民進黨相關人物訪問紀錄,(台北,玉山社,2013),p. 373</ref>才讓同意簽名擔任第二天後援大會變更議程討論組黨的其他13位提案人知道此事。<ref>陳儀深主訪,從建黨到執政:民進黨相關人物訪問紀錄,(台北,玉山社,2013),p. 372</ref> 當時是臺灣的政治熱季(國代、立委選舉),人民極為關注;國際社會也高度關心,國民黨較不容易在競選過程中隨便羅織罪名抓候選人。被推薦的所有候選人都是「新黨黨員」,如果不抓候選人等於新黨組黨成功,如果抓候選人,新黨將前仆後繼立即補推候選人或請候選人家屬披掛上陣,如此1980年的周清玉旋風及1983年的方素敏旋風將再現,國民黨當然得付出極大的代價。 參加推薦大會的成員130多人,全國有影響力的黨外人士都會到。後援會負責人兼大會主席游錫堃願負一切政治與法律責任,並於前一日主動安排9/28當天變更議程討論組黨的提案邀請其他13人連署,並以大會主席身份裁示由費希平立法委員主持討論組黨。 有別於過去的黨外集會總是在社區活動中心或學校禮堂。圓山大飯店是當時全國最氣派、聞名國際的飯店,到圓山飯店除了比較不會遭受其他莫名的各種因素干擾外,組黨消息也較不會輕易被封鎖。 教師節既是國定假日也是長假(次日補假),黨外後援會成員出席人數會比較多,國民黨情治人員心情較為鬆懈;距離投票日還有兩個多月,如果國民黨捉人也來得及補推薦候選人參選。 民進黨「圓山組黨」消息一出,國際震動。由於保密到家,國民黨政府有點措手不及。根據蔣經國任內總統府機要室主任王家驊在故總統蔣經國逝世三十週年紀念座談會中的發言表示,民進黨組黨成功那天,蔣經國並不曉得,他向蔣經國報告後,蔣經國隔天找人到總統府開會,會議中蔣經國一言不發,等全部人都講完了才說:「時代在變、環境在變、潮流在變,小不忍則亂大謀。」<ref>{{Cite news|url=http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2309262|title=當年民進黨組黨 王家驊:蔣經國其實直到當天才知情 - 政治 - 自由時報電子報|accessdate=2018-02-21}}</ref>。親民黨主席宋楚瑜也於此座談會中表示,當年民主進步黨創黨時,他是第一個向蔣經國報告狀況的人,蔣經國見到他說的第一句話就是「抓人不能解決問題」<ref>{{Cite news|url=https://www.nownews.com/news/20180112/2681975|title=民進黨當年創黨 蔣經國向宋楚瑜說這句話|newspaper=NOWnews 今日新聞|accessdate=2018-02-21|language=zh-TW}}</ref>。 組黨後第三天(9/30)國民黨政府才由法務部長施啟揚「重申政府嚴正立場,此時此地不宜組織新黨」,此時民進黨立即決定成立七人小組以為因應。組黨後第四天(10/1)中國時報:「少數人士如不顧情勢擅自組黨,政府將依法處置,立場並無改變」,全國情勢緊繃,各種傳言不斷。直至10月8日蔣經國接受美國《華盛頓郵報》專訪見報,透露臺灣將朝向解除戒嚴及開放黨禁兩方面邁進後,局勢才穩定下來,也確定了「圓山組黨」事件雨過天晴,民進黨順利誕生。從928組黨之日到10月7日的這十天,就是重要的民進黨組黨「關鍵十日」,也是台灣民主的「關鍵十日」。 1986年5月11日(母親節)創辦《[[噶瑪蘭週刊]]》<ref>行政院新聞局局版台誌字第5170號</ref>,至1990年10月停刊,前後維持4年4個月。游錫堃除自行擔任發行人外,也特別商請正在輔大修博士,時任《八十年代》編輯的劉守成先生回鄉擔任總編輯,發行所及編輯部均設於省議員游錫堃服務處(宜蘭縣羅東鎮樹人路8之1號)<ref>噶瑪蘭週刊01期01版1986-05-11</ref>。該周刊以「宜蘭縣民的雜誌」自許,以「真實而深入的報導、強硬而理性的批判、誠摯而開放的服務」為辦報原則。1-64期採二張半報紙型雜誌,65期改為16開32頁書刊型雜誌。
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