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游錫堃
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== 從政初期 == === 步入政壇 === 由於年輕時仰慕在宜蘭政壇為農民喉舌的[[中國青年黨|青年黨]]前輩[[郭雨新]]先生,得以有機會閱讀青年黨刊物,了解民主政治就是政黨政治,認為要促進國家進步,年輕人應該增強在野黨力量以監督執政黨,因而於18歲加入青年黨,25歲擔任縣黨部委員。<ref>[http://www.ucq.tw/you-hui-yi-1/dang-wai-xue-tu 黨外學徒]</ref>游錫堃剛當選[[臺灣省議員|省議員]]時,夏福禧辭世;當時游錫堃選在老家附近的冬山國小禮堂盛大舉辦告別式,感謝夏福禧的養育之恩。 1977年(29歲)展開行動積極回鄉佈署參選,後因立法委員[[黃信介]]先生及地方大老協調,基於顧全大局避免在野力量分散,轉而支持[[林義雄]]先生競選並擔任競選總部總幹事。其後歷經1978年[[中華民國與美國關係|美國與中華民國斷交]]、1979年[[美麗島事件]]、1980年[[林宅血案]]、1981年[[陳文成]]命案仍未改其志,終於在1981年12月(33歲)如願當選台灣省第七屆省議員。 ===黨外鐵三角 === 1981年當選,12月20日就任[[台灣省議員]],時年33歲,為[[宜蘭縣]]有史以來最年輕的省議員。1982年開始與[[謝三升]]、[[蘇貞昌]]聯合質詢,表現不俗,外界以“黨外鐵三角”稱之。 1982年爭取到[[李登輝]]省主席當面承諾撥款300萬元,委託[[中華顧問工程司|中華顧問公司]]踏勘;1983年再度獲省政府承諾撥1500萬元委託中興工程顧問公司進行地質鑽探及可行性評估<ref>台灣省議會第七屆第五次大會游錫堃議員交通質詢</ref>,為[[國道五號]]興建踏出重要的第一步。1991年7月15日游縣長任內正式動工,其後[[雪山隧道]]工程進度嚴重遲滯,四度延期。2002年游院長上任後親自督導排除各項困難,於2004年9月16日貫通,成為世界上第五長的隧道工程。 1985年5月16日為“省政府委員”預算違法,歷經多年無意改善,再次以多數暴力強行通過,夥同其他13位黨外省議員集體辭職抗議。<ref>{{Cite book|author=游錫堃|author2=謝三升|author3=蘇貞昌|title=黨外省議員集體總辭}}</ref>政治上凸顯[[中國國民黨|國民黨]]違法違憲事實,間接影響次年[[民進黨]]組黨;法制上促成1994年[[省縣自治法]]的制定及1999年[[地方制度法]]的完成,為台灣民主運動發展上的重要事件。 === 推動組黨 === 在[[戒嚴]]、[[党禁|黨禁]]、[[报禁|報禁]]的年代,積極推動[[黨外]]組織化工作,先後擔任「1983黨外中央後援會」秘書長兼第一選區後援會召集人兼[[方素敏]]競選總部總幹事、1984~1986年擔任「[[黨外公政會]]」理事、5月25日成立黨外公政會宜蘭分會並被推選為理事長、1986「黨外與國民黨溝通七人小組」成員之一,7月起成為「秘密組黨十人小組」成員<ref>推動民進黨組黨關鍵人物—傅正[2011-02-12]</ref>之一。 游就任1986黨外選舉全國後援會召集人,1986年8月24日當選「1986黨外選舉全國後援會」召集人,積極籌辦黨外立委、國代候選人推薦,並以後援會為基地秘密策劃組織新黨,促成「928圓山組黨」<ref>[[陳儀深]]主訪,從建黨到執政:民進黨相關人物訪問紀錄,(台北,玉山社,2013),p. 374</ref>。游就任距12月6日的立委、國代選舉剩100天,當時黨外高亢公開倡議組黨、推動「公政會」組織化、秘密研擬黨綱者有多起,但並無進一步的組黨行動。因為距「美麗島事件」發生才6年多,前車可鑑,組黨一經發動,成功固然可喜可賀,不成功除了主其事者判個十來年外,還可能讓一群人被捉、被關,因此當時眾多黨外領袖推動組黨,停留在言論層次,例如公開呼籲、演講、辦雜誌、寫文章、研擬政綱、組織後援會等。 當時的黨外一般都主張選後組黨,例如黨外公政會首都分會就於6月13日向總會建議「1987成立新黨、1988解嚴行憲」<ref>噶瑪蘭週刊第9期03版1986/07/05</ref>。游錫堃認為選前組黨才會成功,「圓山組黨」的一週前,游錫堃接受《噶瑪蘭週刊》專訪,以「談選舉與組黨」為題,主張「今年是組黨最好時機」、「要期待國民黨自動放鬆,期待他開放黨禁,那是不可能的事」、「用實力逼它開放黨禁」等<ref>噶瑪蘭週刊第20期06、07版1986/09/20</ref>,明確表達選前組黨的主張。回顧台灣史上「中國民主黨」及「美麗島政團」組黨失敗,知道選後組黨風險高。既然選前組黨是較佳的,1986年選前不組黨,可能就要等到1989年才有機會了,因為其後臺灣將長達三年沒有省級以上公職選舉,缺乏選前組黨的機會。 「圓山組黨」成功最重要的因素。雖說當時蔣經國已經有比以前開放,但在戒嚴體制下,繼續停留在言論層次還好,一旦真正展開組黨行動,國民黨還是會出手,由6年前美麗島事件及正在發生的「公政會」組織化一波三折可證。圓山組黨「積極籌備」而「守口如瓶」,直到組黨前一日的預備會議中<ref>陳儀深主訪,從建黨到執政:民進黨相關人物訪問紀錄,(台北,玉山社,2013),p. 373</ref>才讓同意簽名擔任第二天後援大會變更議程討論組黨的其他13位提案人知道此事。<ref>陳儀深主訪,從建黨到執政:民進黨相關人物訪問紀錄,(台北,玉山社,2013),p. 372</ref> 當時是臺灣的政治熱季(國代、立委選舉),人民極為關注;國際社會也高度關心,國民黨較不容易在競選過程中隨便羅織罪名抓候選人。被推薦的所有候選人都是「新黨黨員」,如果不抓候選人等於新黨組黨成功,如果抓候選人,新黨將前仆後繼立即補推候選人或請候選人家屬披掛上陣,如此1980年的周清玉旋風及1983年的方素敏旋風將再現,國民黨當然得付出極大的代價。 參加推薦大會的成員130多人,全國有影響力的黨外人士都會到。後援會負責人兼大會主席游錫堃願負一切政治與法律責任,並於前一日主動安排9/28當天變更議程討論組黨的提案邀請其他13人連署,並以大會主席身份裁示由費希平立法委員主持討論組黨。 有別於過去的黨外集會總是在社區活動中心或學校禮堂。圓山大飯店是當時全國最氣派、聞名國際的飯店,到圓山飯店除了比較不會遭受其他莫名的各種因素干擾外,組黨消息也較不會輕易被封鎖。 教師節既是國定假日也是長假(次日補假),黨外後援會成員出席人數會比較多,國民黨情治人員心情較為鬆懈;距離投票日還有兩個多月,如果國民黨捉人也來得及補推薦候選人參選。 民進黨「圓山組黨」消息一出,國際震動。由於保密到家,國民黨政府有點措手不及。根據蔣經國任內總統府機要室主任王家驊在故總統蔣經國逝世三十週年紀念座談會中的發言表示,民進黨組黨成功那天,蔣經國並不曉得,他向蔣經國報告後,蔣經國隔天找人到總統府開會,會議中蔣經國一言不發,等全部人都講完了才說:「時代在變、環境在變、潮流在變,小不忍則亂大謀。」<ref>{{Cite news|url=http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2309262|title=當年民進黨組黨 王家驊:蔣經國其實直到當天才知情 - 政治 - 自由時報電子報|accessdate=2018-02-21}}</ref>。親民黨主席宋楚瑜也於此座談會中表示,當年民主進步黨創黨時,他是第一個向蔣經國報告狀況的人,蔣經國見到他說的第一句話就是「抓人不能解決問題」<ref>{{Cite news|url=https://www.nownews.com/news/20180112/2681975|title=民進黨當年創黨 蔣經國向宋楚瑜說這句話|newspaper=NOWnews 今日新聞|accessdate=2018-02-21|language=zh-TW}}</ref>。 組黨後第三天(9/30)國民黨政府才由法務部長施啟揚「重申政府嚴正立場,此時此地不宜組織新黨」,此時民進黨立即決定成立七人小組以為因應。組黨後第四天(10/1)中國時報:「少數人士如不顧情勢擅自組黨,政府將依法處置,立場並無改變」,全國情勢緊繃,各種傳言不斷。直至10月8日蔣經國接受美國《華盛頓郵報》專訪見報,透露臺灣將朝向解除戒嚴及開放黨禁兩方面邁進後,局勢才穩定下來,也確定了「圓山組黨」事件雨過天晴,民進黨順利誕生。從928組黨之日到10月7日的這十天,就是重要的民進黨組黨「關鍵十日」,也是台灣民主的「關鍵十日」。 1986年5月11日(母親節)創辦《[[噶瑪蘭週刊]]》<ref>行政院新聞局局版台誌字第5170號</ref>,至1990年10月停刊,前後維持4年4個月。游錫堃除自行擔任發行人外,也特別商請正在輔大修博士,時任《八十年代》編輯的劉守成先生回鄉擔任總編輯,發行所及編輯部均設於省議員游錫堃服務處(宜蘭縣羅東鎮樹人路8之1號)<ref>噶瑪蘭週刊01期01版1986-05-11</ref>。該周刊以「宜蘭縣民的雜誌」自許,以「真實而深入的報導、強硬而理性的批判、誠摯而開放的服務」為辦報原則。1-64期採二張半報紙型雜誌,65期改為16開32頁書刊型雜誌。 === 創辦噶瑪蘭週刊 === 《噶瑪蘭週刊》開辦時台灣尚屬戒嚴時期報禁中,該週刊在推動政治民主、促進言論自由、突破黨禁報禁;討論公共政策、本土人文歷史、二二八事件;關心農、漁、勞工權益;防止環境公害、監督污染性工廠、維護生態等各領域提供廣泛的報導與評論,成為蘭陽子弟對宜蘭鄉土、對台灣未來表達意見與關懷的平台,尤其在「[[宜蘭反六輕]]」環保運動過程中扮演極為重要角色,不但喚起縣民捍衛宜蘭的決心,也改變了陳定南縣長原來的「有條件歡迎」六輕設廠的態度。被譽為「在反六輕運動中,更有著催生、集結、動員和擴散的功能」<ref>聯合報23版1988-04-26/噶瑪蘭的清流-蕭新煌</ref>。 噶瑪蘭週刊為宜蘭培養了多位人才。除創辦人游錫堃後任宜蘭縣長、行政院長外,第二任發行人陳金德後任國大代表、立法委員,第三任發行人林錫耀後任民進黨秘書長、行政院副院長,社長林順發後任三星農會總幹事,首任總編輯劉守成後任省議員、宜蘭縣長,第二任總編輯田秋堇後任立委、僑委會副委員長,編輯黃玲娜後任國大代表,編輯林進財後任縣議員、縣黨部主委等。 === 推動開放兩岸探親 === 1987年,兩岸隔絕已達30多年,基於[[蔣經國]]的“[[三不政策]]”,台湾[[外省人]]無法返鄉探親,不少包括[[中華民國國軍]]和家眷。該年2月23日行政院依然表示: 「審度當前時事,仍不宜開放國人至大陸省親、掃墓或通訊」。<ref>自立晚報,二版,1987-2-23</ref> 基於人道為先、親情第一,游錫堃率全國之先於1987年2月19日,在民進黨中常會提出“「返鄉省親」專案實施計畫提請討論案”,同年3月2日於民進黨中常會提出“返鄉省親運動推展方案”,民進黨中常會通過此提案,促使專案小組成立,並交由當時具中央民代身份的尤清擔任召集人。<ref>民進報,頭版,1987-3-11</ref>游錫堃於3月23日在[[自立晚報]]發表專文〈還給他們一個春天〉,呼籲國民黨政府開放省親以發揚人道精神。<ref>自立晚報,二版,1987-3-23</ref> 4月8日「返鄉省親」専案小組正式成立並開始運作。 但國民黨政府方面,4月3日行政院長[[俞國華]]仍重申反對開放“人民往來探親貿易”<ref>自立晚報,二版,1987-4-5</ref>;4月18日外交部長[[朱撫松]]又繼續強調“民間與大陸進行通郵探親現階段不能考慮”<ref>自立晚報,頭版,1987-4-18</ref>;游錫堃於5月22日領銜於台灣省議會提案,又遭國民黨省黨部要求國民黨籍省議員撤銷連署<ref>自立晚報,二版,1987-5-22</ref>。但在民進黨的努力推動下,帶動社會各界對返鄉省親的探討、聲援與支持。民間相關社團紛紛成立,各地老兵也群起響應,國民黨在10月14日中常會最终宣布,將在當年11月2日正式開放探親,結束海峽兩岸38年的隔絕。200多萬外省人得以重聚天倫,{{Fact|也為台灣奠定開放性社會的基石|time=2018-03-12T15:19:53+00:00}}。
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